日前，中小學教師期盼已久的《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》）與大家見面。教育部教材局負責人就《指導綱要》有關(guān)問題回答了記者的提問。
記者：請介紹《指導綱要》出臺的背景及意義。
答：《指導綱要》的發(fā)布意義重大，很有必要。
一是全面落實黨的教育方針的迫切需要。黨的教育方針明確要求，堅持教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。黨的十九大提出全面推進素質(zhì)教育的要求，我國中小學生文化基礎(chǔ)知識比較扎實，而創(chuàng)新實踐能力相對薄弱，必須切實加強對中小學綜合實踐活動課程的指導，補上實踐育人短板。
二是全面深化考試評價改革的迫切需要。加強和改進學生綜合素質(zhì)評價是中考、高考改革的重要內(nèi)容。學生綜合素質(zhì)評價離不開綜合實踐活動課程這一重要載體，必須搭建好綜合實踐活動平臺，提升并展示學生的綜合素質(zhì)。
三是全面提高課程實施水平的迫切需要。本世紀初新一輪基礎(chǔ)教育課程改革十多年來，綜合實踐活動課程在培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用，但也面臨著不少問題，主要是對該課程性質(zhì)、形態(tài)等缺乏準確的理解和把握，實施過程中盲目性和隨意性較大，迫切需要加強規(guī)范和指導。
記者：據(jù)了解，綜合實踐活動是本世紀初課程方案設(shè)置的一門新課程，《指導綱要》的研制挑戰(zhàn)較多。請介紹一下研制過程。
答：為確?！吨笇ЬV要》的先進性、針對性、可操作性，研制過程中主要做了三個方面的工作。
一是廣泛調(diào)研。包括對有關(guān)地區(qū)和學校開展綜合實踐活動的典型經(jīng)驗進行了實地考察和系統(tǒng)總結(jié)，為《指導綱要》研制提供了現(xiàn)實依據(jù)；對相關(guān)政策文獻進行了分析，特別是對2000年以來中共中央、國務院各有關(guān)部門單獨或聯(lián)合印發(fā)的、要求在中小學開展專題教育活動的100多個文件進行了系統(tǒng)梳理，作為提煉綜合實踐活動主題內(nèi)容的直接參考；對20世紀90年代以來，9個國家或地區(qū)基礎(chǔ)教育課程體系中相關(guān)課程設(shè)置與實施情況、最新發(fā)展動向等進行了研究，為《指導綱要》制訂提供了有益借鑒。
二是專題研討。先后召開10余次研討會，圍繞課程性質(zhì)和基本理念、核心素養(yǎng)與課程目標、活動形態(tài)與要素、學校課程規(guī)劃與教師指導，以及綜合實踐活動與學科課程、專題教育、綜合素質(zhì)評價的關(guān)系等關(guān)鍵性問題，進行了反復研討，使《指導綱要》能在理論上站得住，實踐上行得通。
三是征求意見。召開由中小學教師、校長、教研員代表和有關(guān)高校、專業(yè)研究機構(gòu)課程專家參加的座談會，聽取意見。通過網(wǎng)絡(luò)征求各地中小學骨干教師、教研員及大學基礎(chǔ)教育課程中心有關(guān)人員的意見和建議。還書面征求了各?。▍^(qū)、市）、中央有關(guān)部門（單位）的意見。提請教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會進行了審議。在對各方面意見進行梳理、匯總的基礎(chǔ)上，對《指導綱要》進行了修改和完善。
記者：綜合實踐活動是一門什么樣的課程？它與語文、數(shù)學等學科課程是什么關(guān)系？《指導綱要》對此有些什么規(guī)定？
答：《指導綱要》突出強調(diào)綜合實踐活動課程以下幾個基本屬性：
第一，它是義務教育和普通高中課程方案規(guī)定的必修課程，與學科課程并列設(shè)置，從小學到高中，各年級全面實施，所有學生都要學習，都要參加。
第二，它是跨學科實踐課程，注重引導學生在實踐中學習，在探究、服務、制作、體驗中學習，分析和解決現(xiàn)實問題。它可能涉及到多門學科知識，但不是某門學科知識的系統(tǒng)學習，也不同于某一門學科中的實踐、實驗環(huán)節(jié)。
第三，它是動態(tài)開放性課程，強調(diào)從學生的真實生活和發(fā)展需要出發(fā)，選擇并確定活動主題，鼓勵學生根據(jù)實際需要，對活動過程進行調(diào)整和改進，實現(xiàn)活動目的。課程實施不以教材為主要載體，不是按照相對固定的內(nèi)容體系進行教學。在這一點上，與學科課程也有顯著差別。
《指導綱要》強調(diào)設(shè)計與實施綜合實踐活動課程，要引導學生運用各門學科知識分析解決實際問題，使學科知識在綜合實踐中得到延伸、綜合、提升。學生在綜合實踐活動中所發(fā)現(xiàn)的問題要在相關(guān)學科教學中進行深入分析。要防止用學科實踐環(huán)節(jié)取代綜合實踐活動。
記者：學校除上課外，也組織學生開展各種活動。綜合實踐活動課程與學生課外活動有什么不同？《指導綱要》對此有什么規(guī)定？
答：綜合實踐活動作為一門課程，不同于一般的學生課外活動?！吨笇ЬV要》對課程目標做出明確規(guī)定，強調(diào)綜合實踐活動的設(shè)計與實施必須圍繞課程目標進行，注重引導學生在活動中體認、踐行社會主義核心價值觀，熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛祖國，熱愛勞動，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，增強活動育人效果。
考慮到綜合實踐活動課程的跨學段性質(zhì)，為便于操作，在提出總目標的基礎(chǔ)上，具體分為價值體認、責任擔當、問題解決、創(chuàng)意物化四個方面，突出綜合實踐活動中的價值體認與踐行，并分小學、初中、高中三個學段，分別提出學段目標。
此外，綜合實踐活動課程不僅有明確的課程目標，還要求對活動內(nèi)容進行選擇和組織，對活動方式進行認真設(shè)計，對活動過程和結(jié)果進行科學評價等，具備作為一門課程的基本要素。
記者：學校如何通過綜合實踐活動過程來強化育人效果、實現(xiàn)育人目標呢？
答：增強活動育人效果，對活動過程的設(shè)計、組織、跟蹤指導是關(guān)鍵。為加強對綜合實踐活動過程的具體指導，《指導綱要》，提煉出考察探究、社會服務、設(shè)計制作、職業(yè)體驗等主要方式，將課程方案指定的綜合實踐活動內(nèi)容（社區(qū)服務、社會實踐、信息技術(shù)教育、勞動技術(shù)教育等）從活動方式角度進行了分類，規(guī)定了黨團活動要求，對各類活動方式的內(nèi)涵和要素作了梳理和必要規(guī)范，為各類主題活動的設(shè)計和實施提供了基本的理論框架。如社會服務主題內(nèi)容可以各不相同（公益勞動、環(huán)保志愿者等等），但都必須讓學生經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)服務對象及其需要、制訂服務活動計劃、開展服務行動、反思服務經(jīng)歷、分享活動經(jīng)驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能收到應有的育人效果。
在活動過程中，教師不能用“上課”的方式去“教”學生，而要成為學生綜合實踐活動組織者、參與者、促進者?！吨笇ЬV要》還對活動準備、實施、總結(jié)三個階段，教師如何加強指導給出了具體建議。
記者：十多年來，研究性學習一直是綜合實踐活動的重要組成部分。對此，《指導綱要》是怎么考慮的？
答：研究性學習是新一輪課改所倡導的一種重要學習方式，綜合實踐活動課程、學科課程，都要引導學生采取研究性學習方式進行，強化主動探究意識，培養(yǎng)科學精神?！吨笇ЬV要》中所強調(diào)的野外考察、社會調(diào)查、研學旅行等，都是研究性學習的具體形式，其他幾種活動方式，也都體現(xiàn)了研究性學習的基本精神。如設(shè)計制作不是機械的動手操作，而要有創(chuàng)見，提高創(chuàng)意實現(xiàn)能力。
記者：《指導綱要》附件分類型、分學段推薦了152個活動主題，并對活動目標、內(nèi)容、方式等做了簡要說明。請談談這方面的主要考慮。
答：向?qū)W校推薦活動主題，主要基于兩個方面的考慮：
一是落實中央有關(guān)部門專題教育要求。當前黨中央和社會各界十分關(guān)注的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、國家安全教育、法治教育、環(huán)境教育、知識產(chǎn)權(quán)保護等，都有充分的體現(xiàn)。二是使綜合實踐活動課程更好地落地。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少學校感到活動類課程設(shè)計難度較大，不知道做什么、怎么做。為此，提供基本活動示例，加強對實施過程的具體指導，讓不會做的學著做，讓會做的做得更好，使該課程可操作、能落地。
記者：《指導綱要》真正落地，離不開基層學校和老師。對此，教育部有什么要求？
答：綜合實踐活動課程意義重大，各地和學校要將中小學綜合實踐活動課程擺在更加突出的位置，切實予以加強。
一是多措并舉確保開設(shè)到位。各地和學校要對綜合實踐活動課程常態(tài)實施所需要的教師、場地設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)資源、經(jīng)費投入等，進行合理規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，為所有中小學開齊開足綜合實踐活動課程提供必要條件。要建立健全指導教師考核激勵、課程實施過程督查、師生安全保障等機制，確保綜合實踐活動課程順利實施。
二是不斷提高研修水平。要組織教師認真學習《指導綱要》，結(jié)合學生年齡特點和可利用資源，以提升學生綜合素質(zhì)為核心，深入研究具體活動內(nèi)容和方式等，防止用上課方式“教”學生活動，不斷提升課程實施水平。教師培訓部門和教研機構(gòu)要對綜合實踐活動課程專兼職教師開展全員培訓，有針對性地組織相關(guān)研討活動，為教師專業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支持。
三是切實加強組織領(lǐng)導。各地要按照《指導綱要》精神，明確綜合實踐活動課程統(tǒng)籌管理和指導的機構(gòu)及專業(yè)人員，推動建立校際間及學校與社會相關(guān)部門間的協(xié)作機制和資源共享平臺，推動實施以學生綜合實踐活動情況為重要內(nèi)容的學生綜合素質(zhì)評價，并作為招生錄取的重要參考。各學校要明確實施機構(gòu)和人員，強化對綜合實踐活動課程的精心組織、整體設(shè)計和綜合實施。